2026年03月07日 00:34 環球市場播報
資料來源：新浪財經
作者：吉娜・雷蒙多 雷蒙多女士曾擔任拜登政府商務部長、第 75 任羅得島州州長。
20 世紀 80 年代，羅得島州普羅維登斯市的寶路華手錶廠倒閉時，我父親長達 30 年的職業生涯戛然而止。 和許多美國製造企業一樣，寶路華將生產轉移到了海外，追逐新自由貿易協定帶來的極具誘惑力的廉價工作力。 56 歲的父親，成了依附於舊工作力模式的新經濟規則的犧牲品。 當時沒有有效的公共或私人舉措説明他和數百萬其他美國人轉型到新經濟中的新崗位，導致許多美國城市空心化，並催生了如今困擾我們的分裂政治。
這段經歷不只是我的個人回憶，更是我們即將重蹈的歷史覆轍。 人工智慧正在改變工作，速度遠超勞動力的適應能力。 數百萬美國人 —— 從白領到藍領、從基層員工到高管 —— 可能很快就會失業、前途渺茫。 各界政界與私營部門的領導者都告訴我，這場危機即將到來，且尚無明確解決方案。
我絕不接受失業危機不可避免的說法。 但解決之道，不是放緩人工智慧創新、讓我們競爭力下降、準備不足; 也不是 generic “再技能化”，把人硬塞進完全陌生的崗位和行業。 相反，我們應建立一套現代化的轉型體系，用更精準的數據預測失業風險，用新型支援方式幫助勞動者在崗位間過渡。
我們需要的是公私部門之間一項新的宏大契約：由企業負責界定人工智慧時代必需的技能，並搭建就業通道; 政府則投入資金用於培訓、激勵政策和安全網，幫助勞動者快速進入新崗位。 私營部門向來更能敏銳判斷哪些新崗位會出現、哪些技能至關重要、需求變化速度有多快。 因此，這項新契約應以企業為主導，利用人工智慧即時提供招聘計劃、技術應用和技能需求的洞察。
第一步可以是打破企業界與教育界之間的壁壘。 我在擔任商務部長推動《晶元與科學法案》時親眼見證了這一點：該法案向半導體研發與生產投入了數百億美元。 我團隊與臺灣晶片製造商台積電(338.89-14.97, -4.23%, )深入合作後發現，新晶元工廠受制於工具維修、電氣工程、管道裝配等領域的人才缺口。 台積電依據這些發現遊說各州政府、企業以及馬里科帕社區學院等院校，開設速成證書專案，專門培養填補這些缺口的人才。
高等教育的未來應當是模組化的，僱主必須成為課程設置的積极參與者。 美國應將重心從耗時昂貴、尚未讀完就可能過時的學位，轉向短期、低成本、與工作直接挂鉤的學分課程，搭建教育與就業之間的橋樑。 應鼓勵人們考取可獨立使用、也可逐步累積成學位的證書，讓人們在職業生涯中反覆回到校園學習。 一名被人工智慧取代的中年會計師，不需要再讀一個碩士學位; 相反，她更適合一個為期四個月的證書課程，加上臨時性薪資保險，彌補收入差距，激勵她更快接受新崗位。
高等教育的資金模式也必須改革。 公共投資應要求學校以可衡量的就業市場結果為導向，而不只是看招生人數。 德克薩斯州就是一個可行範例：在高需求領域頒發證書的社區學院，能獲得更多州政府撥款。 推行這一模式，我們將很快看到 「優勝劣汰」：符合勞動力市場需求的創新專案會得到獎勵，表現不佳的專案則會關停。
在僱主主導的培訓方面，美國需要一套現代化的學徒體系，讓勞動者邊學習邊賺錢—— 這一模式已被許多歐洲國家採用。 長期面臨人才短缺或技術快速變革的行業從業者尤其需要這種模式。 例如，製造業學徒可以在工廠操作設備領取薪水，同時向資深技師學習圖紙識圖，並參加課程學習。
但要大規模實現這一切，必須激勵私營部門參與。 這可以包括與在職培訓挂鉤的僱主稅收抵免。 各州可以試點稅收改革，獎勵企業留用員工和招聘基層人員，懲罰裁員行為，並鼓勵企業將人工智慧帶來的成本節約重新投入到就業崗位創造中。 這不是企業慈善，而是戰略必需。
懷疑者會說，我們以前也嘗試過工作力改革，但從未成功。 勞動力發展領域充斥著成效不佳、規模過小的培訓專案。 他們說得沒錯。 但歷史表明，真正的變革往往誕生於危機時刻。 二戰後，《退伍軍人權利法案》與贈地大學讓數百萬退伍軍人進入校園，公共研究資金則為製造、航空航太、半導體和計算機領域的進步奠定了基礎。 數十年後，金融危機與新冠疫情催生了清潔能源、金融科技、醫療保健等新興增長行業，帶來數百萬個新崗位。
人工智慧引發的大規模失業是一場即將到來的潛在危機。 美國無法承受我所預見的這種經濟衝擊。 如果沒有解決方案，美國人的焦慮會演變成憤怒，隨之而來的是政治反彈 —— 矛頭會指向開發人工智慧的公司、應用人工智慧的企業，以及支援它的政客。 公私部門之間的一份新宏大契約，能幫助我們應對這一時刻。 我知道我們有這樣的創新能力，現在缺少的只是集體意志。
