資料來源:金十數據
經過兩個多月間歇且緊張的談判,美伊就停火和重啟霍爾木茲通航達成協議。但這份於川普80歲生日夜宣布的協議,只設定了60天窗口期用於核談判,這更像“暫時喘息”,真正的硬骨頭還在後面。
美伊經過兩個多月間歇且緊張的談判,最後就停火與重啟霍爾木茲海峽通航達成協議。然而,這份成果僅被視為階段性安排,更複雜的問題仍有待解決。
雙方於美東時間上週日晚間對外宣布協議達成,當天恰逢美國總統川普80歲生日。根據安排,這份尚未公開全文的諒解備忘錄將於2026年6月19日正式簽署,同時設定60天期限,用於繼續諮詢長期困擾歷屆美國政府的伊朗核問題。
不過,協議文本目前仍未完全敲定。由於細節尚存分歧,加之簽署日期尚未到來,協議仍存在被打斷的可能性。同時,以色列與黎巴嫩之間的衝突持續發酵,也被視為潛在的破局因素。
川普將這項初步成果描述為推動地區走向和平的起點,但外界普遍持謹慎態度。爭議集中在幾個核心問題:對伊朗實施何種程度的經濟松綁、如何處理其核子項目,以及是否涉及其彈道飛彈能力,這些關鍵議題均未明確。
布魯金斯學會的外交政策研究主任邁克爾·奧漢倫(Michael O’Hanlon)指出,實現海峽重新開放的臨時安排尚屬可行,但在當前階段達成全面協議並不現實。
互信缺失與多方博弈增加不確定性
談判前景受到雙方長期缺乏互信的限制。美國方面持續懷疑伊朗試圖恢復核子計劃,而川普身邊的鷹派顧問認為,伊朗可能藉機破壞協議。
伊朗方面則對美國行為表達強烈不滿。伊朗官員稱,美方在談判期間兩次對伊朗實施轟炸,並發動攻擊,導致包括前最高領袖阿亞圖拉·哈梅內伊及其繼任者家人在內的伊朗高層成員喪生。
伊朗副外交部長卡澤姆·加里巴巴迪(Kazem Gharibabadi)表示,伊朗面對的是「不會錯過任何機會打擊伊斯蘭共和國的敵人」。他強調,即便60天談判最終達成協議,伊朗仍將對潛在威脅保持警惕。
美國國內政治同樣構成約束。國會議員已明確表示,若涉及大規模放寬對伊朗制裁,必須獲得參議院批准。這項要求源自於2015年通過的《伊朗核協議審查法》(Iran Nuclear Agreement Review Act)。
值得注意的是,川普曾在2018年宣布退出當年歐巴馬政府推動達成的伊朗核協議,這項舉動進一步加深了雙方的不信任。
共和黨參議員林賽·格雷厄姆(Lindsey Graham)在X平台表示,將密切關注後續談判進展。他指出,伊朗對協議的理解似乎與美國談判團隊的陳述有差異,這點令其感到擔憂。
未觸及的核心問題與地區變數
長期以來,美國國內鷹派持續關注的若干問題,在此次協議框架中尚未反映出來。這包括伊朗彈道飛彈計畫的未來,以及對真主黨、哈馬斯等組織的支持。目前沒有跡象表明,這些議題會被納入接下來的談判。
在川普第二任就職典禮上發言的約翰·哈吉牧師(Pastor John Hagee)在社群媒體上寫道,只要這個政權還在製造飛彈、支持其代理組織、並扣留伊朗受害者的資金,就不該向其釋放一分錢。
地區局勢同樣為協議前景增添變數。以色列總理內塔尼亞胡長期以來對美伊達成符合以色列安全利益的協議持懷疑態度。川普近日公開表達不滿,上週日表示已要求以色列停止對黎巴嫩的軍事行動——相關行動先前曾幹擾談判進程。
制裁諮詢機構Obsidian Risk Advisors負責人布雷特·埃里克森(Brett Erickson)指出,伊朗在處理當前局勢時表現出務實態度,同時也意識到以色列可能試圖破壞協議。他認為,川普需要對內塔尼亞胡施加約束,或在短期內提供更多讓步,以促使伊朗保持克制。
即便協議能夠按計畫簽署,其執行層面的不確定性依然存在。大西洋理事會高級研究員內特·斯旺森(Nate Swanson)表示,關於霍爾木茲海峽重新開放的具體操作機制——這一協議的核心內容——仍未最終確定。
斯旺森曾在美國國務院及白宮國家安全委員會負責伊朗事務。他指出,雖然航運活動預計將恢復,但整體局勢依然脆弱,協議的可持續性仍有待觀察。






