2026年08月25日21:27 環球市場播報
資料來源：新浪財經
談判最後階段的詳細情況顯示，儘管美國向加拿大拋出其口中對任何國家而言條件最優的協議，但加拿大需要為此作出的讓步，在加方看來完全無法接受。
時間逼近週五午夜，美國針對加拿大的新關稅即將生效。談判代表們被困在白宮街對面的談判地點，仍在艱難地整理雙方的各項分歧。助理人員拿著新的協議草案進進出出，一遍又一遍修改調整。
美國官員稱，他們給了加拿大所有國家裡最優的貿易協定。加拿大方面則認為這份協議條件很糟。在談判的最後幾小時，雙方立場愈發強硬。
一名加拿大談判代表表示，現場彷彿“突然出現一批幕後操控者”，重新提起此前幾天本已敲定的議題。
渥太華方面，加拿大總理馬克·卡尼接完安大略省省長道格·福特的電話。福特直截了當地告訴他：不要接受這份協議。
福特告知卡尼，他不會答應美國的一項核心要求：恢復美國酒類在本省的銷售。包括福特在內的多數省份領導人先前已經禁止美酒入境。福特認定，美國針對加拿大鋼鐵與汽車的關稅依舊過高，加拿大相關產業難以長期生存。
卡尼致電身在華盛頓的談判團隊，了解談判最新進展。晚上10點30分剛過，他下令終止談判，讓團隊回國。
為規避美國新關稅、緩和川普政府先前已加徵的關稅，雙方開展了為期一個月的密集磋商，一度取得穩步進展。但談判驟然破裂，兩國就此開啟全面貿易戰。
雙方的分歧點眾多。知情談判者透露，談判最後數小時，雙方圍繞加拿大扶持法語網路影視內容的法規、川普政府要求加拿大參照美國對他國徵收鋼鐵關稅等問題激烈爭執。加拿大則堅持為本國汽車、電動車以及金屬製品爭取更優厚待遇，並且最終收回了對拱心石XL輸油管道項目的合作意向，該項目是川普長期謀求推進的工程。
談判破裂後的週一，川普宣布自隔年1月1日起，將加拿大進口的全部轎車、卡車、汽車零件以及鋼鐵的關稅上調至50%。他將加拿大官員稱作“小丑”，並稱加拿大是“全世界最難打交道的國家之一”。
「我們不需要加拿大，是他們需要我們！」他寫道。
卡尼隨即反擊：“談判桌上那種把加拿大視作美國附屬國的態度，我們絕不接受。”
預計卡尼很快將公佈加拿大對美國的報復性關稅方案。
談判破裂的根源，在於兩國在意識形態、經濟、政治層面的根本性錯置。最終，卡尼選擇硬抗川普，甘願承受美方針對加拿大的經濟與政治打壓。
本篇報導還原了貿易談判最後數日乃至最後時刻此前未公開的細節，信息來源於五名直接參與談判的美加官員、兩名美國前官員，以及七名全程跟進事態的兩國行業高層。
訪談顯示，雙方紅線相距甚遠，想要達成最終協議，就必須做出重大讓步，尤其是加拿大一方。
“殭屍管道”
川普週二晚間在社群媒體上發文說：“那條被瞌睡喬·拜登早早叫停的偉大拱心石XL輸油管道，或許將起死回生！”他還宣稱美加已經達成一份“協議！”
這條飽受爭議的輸油管線原本計畫將加拿大原油輸送至美國墨西哥灣沿岸，2021年被拜登取消，川普一直對該計畫念念不忘。
卡尼去年首次訪問白宮時，提出重啟計畫的構想。
官員透露，本週稍早卡尼與川普通電話時，再度提及這條管道，表示如果關稅方面能拿到滿意的協議，加拿大可以考慮重啟本國一側的管線工程。一名了解對話的前官員稱，川普對此十分欣喜。
但到了周五，拱心石XL項目再度被擱置。一名美國官員表示，談判最後時刻，加拿大表現出合作意願消退。一名加拿大官員則回應，美方給出的貿易協議條件太差，不值得為此重啟管道。
“盧特尼克因素”
上週一午後，談判仍在進行。美國貿易代表傑米森·格里爾與加拿大貿易部長多米尼克·勒布朗結束商務部一場約兩小時的會談，在華盛頓悶熱的天氣下避開等候的記者離場。
加拿大談判團隊早已熟悉格里爾，他主導美國貿易談判，川普第一任期時曾參與《美墨加協定》磋商。但許多加拿大最關切的議題，實際決定權掌握留在空調房間內的另一個人手中──商務部長霍華德·盧特尼克。
盧特尼克曾是作風強硬的債券經紀人，與川普相識數十年，主管政府針對轎車、卡車、鋼鐵、鋁產品的關稅事務。接下來的幾天，他在相關議題上態度強硬，最後成為壓垮談判的關鍵。
美國官員介紹，本周初談判代表本抱持期待。上月川普威脅對數百種商品徵收50%關稅之後，加拿大主動發起談判，希望達成一份綜合性協議，一併解決川普已實施和新放出的關稅威脅。川普批准格里爾，看看加拿大能拿出什麼條件。
美方自信能夠迫使加拿大降低報復性關稅，取消美國眼中農業、能源、數位貿易領域的不合理貿易壁壘。
週二晚間，美加官員敲定協議框架，川普在社群媒體上發文，宣布把關稅生效時間推遲至週五午夜，用來敲定協議文本。
但周三雙方進入細節磋商，尤其是金屬與汽車板塊，矛盾接連爆發。盧特尼克反對加拿大提出的汽車關稅下調方案，認為降幅低於自己的預期。
上週有消息傳出美國擬降低加拿大鋼鐵、鋁製關稅，美國本土企業隨即向商務部、白宮遊說，要求保留貿易保護。盧特尼克站在企業這邊進行幹預，提出僅允許一定數量的鋁產品享受下調後的關稅。
經過數日談判，勒布朗週三下午飛回渥太華。但隔天一早，他又緊急折返華盛頓，卡尼的辦公室主任馬克‑安德烈布朗夏爾也一同趕回。
兩名知情人士表示，兩人原本沒有安排華盛頓行程，正是盧特尼克的干預，迫使他們緊急回歸。
盧特尼克也堅持，重型卡車不能像普通乘用車一樣享受關稅下調。加拿大安大略省生產通用西爾維拉多、福特F‑350、F‑450重型卡車，加方把這點視為不可退讓的紅線。
一名接近貿易代表辦公室的人士稱，盧特尼克的強硬立場，讓連續數週和加拿大進行談判的貿易團隊內部倍感挫敗。該人士表示，格里爾並非在核心觀點上反對盧特尼克，只是判斷加拿大絕對不會接受這樣的方案。
一名白宮官員否認盧特尼克的強硬姿態破壞談判。白宮發言人庫許‧德賽表示，整個經貿團隊「執行同一套行動綱領，也就是川普總統的綱領」。
格里爾週六接受採訪稱，美方最終方案包括下調鋼鐵、鋁、汽車關稅，並且完全取消去年針對加拿大木材徵收的關稅。
美方認為，是加拿大在最後時刻執意修改條款。知情人士透露，談判最後一天，加拿大要求把先前談妥的汽車關稅下限從7%直接降至零，還要求進一步壓低鋼鐵、鋁製加工品的關稅。
在加拿大一方眼中，盧特尼克早已是負面人物。雖然兩人私交尚可，可以互發短信，但盧特尼克多次得罪加拿大：他曾出手阻撓一座美加新大橋開工；4月在華盛頓一場活動上直言加拿大官員“很差勁”。
盧特尼克也毫不掩飾自己的目標：推動汽車產能從加拿大轉移至美國。去年年底一場美加峰會線上發言中，他直接對加拿大聽眾表示，美國不再願意採購加拿大製造的汽車。
主權問題
對加拿大談判團隊而言，大量分歧本質上都關乎國家主權。
一名加拿大官員稱，週五美方提出關切，要求審查甚至幹預加拿大未來對外簽署的貿易協定，防止他國商品借道湧入北美市場。加拿大不願接受美方有權審核乃至設定本國對外貿易條款。
加拿大談判代表最初的設想，是建構所謂「北美堡壘」：美加之間實現零關稅或極低關稅，對外則統一關稅壁壘。
加拿大官員表示，美國要求加拿大現在以及未來，在鋼鐵等領域同步跟隨美國的對外關稅政策：一旦美國提高針對某第三國商品的關稅，即便加拿大已經和該國簽署貿易協定，也必須同步跟進。
川普政府認為這是必要舉措，避免廉價鋼鐵經由第三國、借道加拿大流入美國。
但加拿大無法接受。卡尼政府希望擺脫對美國的貿易依賴，正和拉丁美洲以及其他多國推動多項貿易談判。
加拿大官員也表示，美方也要求加拿大迅速撤銷去年推出的「加拿大優先」扶持計畫。該政策要求公共專案優先採購本國產品、選擇本土供應商，和美國扶持本土產業的相關政策邏輯相近。
加方也希望獲得確定性，保障這份協議不會被川普政府一夜廢除。但官員稱，美方堅持，無論達成何種協議，美國保留隨時調整加關稅政策的權力。卡尼在周六面向國民的憤怒講話中感慨：美國的簽字，有時是「用鉛筆寫的」。
溝通誤讀
談判破裂之後，有一個爭議點持續刺激加拿大民眾：卡尼稱美國想要干預加拿大至關重要的法語保護政策。
法語主要通行魁北克，但並非僅限於該省，是加拿大兩大官方語言之一，全國推行雙語政策。從產品標籤、藝術經費到教育體系，一系列法律保障法文的使用。如果缺少這套制度保障，魁北克很可能如其多次威脅的那樣脫離加拿大。
在貿易談判中，加拿大已同意重新檢視本國扶持網路本土內容（包括法文劇集）的相關法規。直到週五談判最後一刻，美國仍要求加拿大廢除一項法案，該法案其中一條規定，要求串流平台向加拿大用戶優先展示本國影視內容。
美方官員認為，這類規定屬於幹預平台經營自由。
一名直接參與談判的人士稱，美方在此議題上留有彈性，並沒有直接針對法語本身提出訴求。但加拿大一方的談判人員表示，即便如此，直到週五談判崩盤前，相關議題仍是在拉扯。
諸多議題懸而未決，卡尼最終判定，加拿大無法承受這些讓步。
「我們不能接受對方給予的條件，也不會答應他們提出的要求。」卡尼表示。
